第四百四十四章 调整官制
青楼的这个罪恶之源,在春秋时代已经出现,传说中时管仲为了给齐国敛财设立,当时被称作‘女闾’。
女闾的出现让没钱娶亲的汉子有了体会鱼水之欢的可能,这一行当从一开始就充满了罪恶,同时也是最暴利的行业。
最先充入女闾中的女子都是隶臣妾,可是这些奴隶女人怎么能入达官贵人的法眼,于是乎犯官家眷就成了妓馆的生力军,这些本来是官家夫人,小娘子一下子就激起了男人的征服欲。
有犯官家属的妓馆被称为教坊司,民间的青楼可没有官家小娘子,如何才能找到与官家小娘子相媲美的妓子呢?
没有现成的那就自己培养吧,一些被拐子拐卖的女童大多都是眉清目秀的女童,这些女童被卖进青楼,就会接受严格的训练,她们会系统的学习琴棋书画,青楼让这些女孩子学习琴棋书画可不是为了培养女秀才。
其目的是为了附庸风雅,吸引有钱人在这个销金窟中消费,能够在众多女童中脱颖而出的毕竟是寥寥无几的几人,被青楼捧为花魁,成为青楼的摇钱树。
这种培养花魁妓女的行为发展到极致之后,就出现了一批专门养女童训练的行业,长大一点儿卖与青楼,并起了一个名字叫做‘扬州瘦马’。
绝大多数的女童在十几岁天葵到来之后便会被安排给嫖客梳拢,然后一步步的迈向深渊,论对女子的残害,无出青楼妓馆之右者。
虽然明知道这是一个罪恶肮脏的行业,但是想要取缔也是难上加难,大明朝敢开青楼的哪一个没有一个能够扛得住的后台。
取消青楼妓馆必定会得罪一大批的权贵,现在做这样的事绝对是得不偿失,弄不好还会让武臣勋贵与皇家离心。
皇帝的话锋中只是带出一点儿对青楼的厌恶,马上就让武臣勋贵这边一阵紧张,京城的青楼与他们有着千丝万缕的关系。
文官是铁打衙门流水的官,所以也称为‘流官’,今天在京城做官,说不定明天可能就被派往了别的地方。
正是这个特性,文官很少在做官的地方置业,即使是捞钱也是悄悄地送回家乡。而勋贵武臣不同,他们是京城的坐地户,即使被派往边关领兵,家人也得留在京城,这是不成文的规定。
可以说勋贵武臣的产业都集中在京城,青楼这种暴利的行业勋贵们怎么可能会错过呢!
对于勋贵的想法,朱瞻基当然非常清楚,手中有钱有权,又没有多少投资渠道,青楼这种暴利行业就成了勋贵的首先投资目标。
“陛下真的要取缔青楼吗?”一名勋贵问道。
“目前还没有律法规定青楼是非法的,所以朝廷不可能去查封青楼,不过朝廷官办的教坊司一定会被取缔。
还有更重要的一点,官员禁止押妓,官员做为国家的形象脸面,当为万民楷模,押妓放荡成何体统?”
杨士奇第一个站起来说道:“陛下!早就该如此了,都是读圣贤书考取功名,怎么这边得了功名,那边就忘了圣贤书的教诲!
想要逛青楼享受莺歌燕舞,那就把官服脱了,当个普通百姓只要有钱想干什么,没人管你。”
“这不让你们逛青楼,是不是觉得少了不少的乐子?”朱瞻基看向勋贵一边。
“臣赞同陛下禁止诸臣押妓之风,身为大明勋贵武臣,不认真打熬身体,随时做好为陛下杀敌立功的准备,怎么能沉迷与女色之中?
女色最是能够消磨英雄之气,多少英雄豪杰最终因为沉迷女色而成冢中枯骨,大明文武官员押妓本就是堕落的表现!”丰城侯李贤是已故名将李斌之子,是大明将领中的第三代中的佼佼者。
在大明勋贵第三代普遍开始堕落的时候,李贤这样有朝气的将领已经不多。朱瞻基对李贤很是器重,如今在英国公与成国公封国之后,实际上已经是陆军部的一把手。不过是因为资历尚浅,只是署理。
李贤的话一出口,直接就把所有想要反对的声音给堵了回去,身为武臣怎么能被酒色掏空了身子,朝廷能指望一群被酒色掏空了身子的勋贵带兵吗?
“陛下!吏治官风固然重要,官员的能力更加的重要,臣在江南多年,有感于身边人才不足,想要做什么事,都苦于无人可用。
大明必须建立新的人才培养机制,眼下的科举方式已经不能满足大明的需要,急需要改革!”唐三任再次提出了新的建议。
众臣明白,这肯定君臣二人早已商量好的,借唐三任的嘴说出来,要说谁是皇帝的第一心腹,没人说得出来,可是唐三任绝对是皇帝的心腹之臣。
“季重建议改革科举,诸位以为如何?”
一直坐在一边没有说话的李擎站起来,拱手说道:“陛下!诸位同僚,下官赞成改革科举,如今的科举太过死板,读书人为了科举只钻研八股文,甚至有些读书人连秦皇汉武,唐宗宋祖都不知道。
这样读书人即使考中的功名,也不过是个会读书的书呆子,指望这样的书呆子去当官,诸位想一想这天下能治理的好吗?
至于如何改革科举,下官认为四书五经要考,实用之学也要考,至少一个官员上任之后,能看懂基本的账目,不会被人糊弄。”
“改变考试内容固然是一种很好的方法,这个可以进行改革,朝廷考什么,学生肯定就会学什么,不过更为关键的一点是,新科进士的起点太高了,这话朕已经不止一次说过,想要改变官员眼高手低的状况,不管是用什么方式选官,起点都不能太高。
必须要从最基层做起,虽然不至于说到一个村子里去当里正,但是也不能一下子就坐在知县老爷的位置上。
要从普通做事的小吏做起,只有从最基层一步步升迁上来,这样的官员才能知道什么叫做民间疾苦,才能知道怎样施政才能让百姓拥护。”
皇帝的话音落下,杨士奇便起身说道:“陛下这是打算恢复秦汉之制吗?”
“秦汉制度有其优秀的一面,正因为如此才有秦皇汉武的辉煌;也有其弊端的一面,所以才有西汉被王莽所篡。
后人总结汉朝,多是觉得汉朝重用外戚才导致亡国,朕从来不这么认为,朕倒是觉得是汉朝的选官机制出了问题。
察举制本意是让官员推荐品学兼优的人才进入朝堂,为朝廷所用,结果成了豪门贵族的权利,普通百姓已经没有了上升通道。
阶层的固化让掌握权力之人有了决定谁能当官的权力,这个权力就能将一大部分人收拢到自己的身边,成为自己的门生故吏。
这就造成了君臣权力的倒置,臣权大于君权,刘汉江山焉能不被篡夺。到了东汉皇帝为了对抗外戚扶持了宦官,结果双方争权夺利形成了极大的内耗。导致了中枢大权旁落,各地豪强纷纷割据,直到被曹魏篡夺。
其实总结稳定政权的三大要素是军权、财权、人事权,朕只要手握重兵,并且掌握国家的钱袋子,在手握人事任命权,就能始终立于不败之地。
唐太宗在魏玄成亡故后说:‘夫以铜为镜,可以正衣冠;以史为镜,可以知兴替;以人为镜,可以明得失。’
历代立国之初都会总结前朝亡国的教训,加以矫正。可是却往往矫枉过正,出现新的弊端,而且朝廷上下又因为保守,因循守旧、抱残守缺,为了维护自身的那点小利益,抵制改变,将帝国拖入深渊。
朕以为任何的制度都不可能是一成不变的,因为历史的车轮是在不断的前进,拒绝改变那就是在车轮中间别上了一根棍子,车轮的力量大就会让棍子彻底断裂,若是棍子力量大,就会搅碎历史的车轮,甚至会让历史倒退。”
“陛下革新吏治的决心臣十分赞同,可若是随意改变祖制,谁来制衡皇帝乱来,毕竟陛下也不敢保证您身后的继承人个个都如您这般圣明。
朝臣强调祖制,最主要的就是制约皇帝的不守规矩,当然有时候也有朝臣的私心,不过祖制也好礼制也罢都是对个人行为的制约。”杨士奇对于这种不可控的改变还是有些担心。
“这就是朕一直强调法制的原因,法制本身就是对个人行为的约束,法律规定了每一个人的权利和义务。
同时对于朝廷公器也一样进行规范,朕这个皇帝有什么权利,有什么义务,都要规定清楚。超过权利范围的要求朝臣有权利拒绝,可能诸位觉得这是朕在说空话,到时候朕就要做过分的事你们谁能拦得住。
如果诸位这么认为,那么朕想问问杨师傅,朕自从将朝政交于内阁,不管朝政如何?朕可有干涉过朝政的运行?”
“陛下从未干涉过朝政的运行,臣有愧于陛下,朝政在臣的手上每况愈下!”
“杨师傅,朝政走到今天这一步,你确实有责任,不过若说是你一个人的责任,那对你不公平!”
“谢陛下体谅老臣,老臣也知自己有私心,因为老臣也是士绅一员,故此不愿意得罪士绅,导致士绅无人约束,膨胀至此。
如今朝廷早已是寅吃卯粮,若不是陛下推行新政,山东的赋税能够全额上解,估计朝廷现在差不多已经散伙了。
不过眼下最当紧的却是填补杨荣案留下的近百官员的空缺,不然朝廷的运转会出现极大的问题。”
“补充官员不忙着做,眼下最重要的是完成上层建筑的改革,刚才季重已经说过随着新政的推行,眼下的大明朝廷体制需要进行大的调整,有些部门需要分拆,有些部门需要合并。
总之这是一个大的工程,一定要先把这一切理顺。只有理顺上层建筑,才能有效的对地方进行垂直管理。
根据新政的实施,首先就要拆分户部,将户部拆分成收税的税务部,花钱的度支部,管理天下土地的农林渔牧部。
三个部门的各司其职,税务部与度支部不必细说,大家听名字就能理解,那么农林渔牧部是有什么职责?
这个部门掌管天下田亩黄册,山林水泽、河流草原,天下田亩、山林、草原的交易开发必须要经过本部的同意。
地方上的未开垦的荒地不得乱垦乱伐,也不得占用耕地做其他目的,这是本部的权力,同时弄林渔牧还有义务为农业研发高产种子,监控林地的砍伐与补种,任何林地砍伐都必须由本部审批。
同样河流水泽中的鱼类捕捞也要进行监管,不得肆意捕捞,尤其是一些湖泊当中,更是要限制捕捞,避免造成鱼虾的灭绝。
草原的放牧同样如此,百姓都是盲目的,为了利益过渡放牧,使得草原沙化,最典型的就是我大明的榆林卫,汉唐时期是膏腴之地,如今却成了遍地黄沙的苦寒之地。”
“陛下!一下子将一个部门拆分成三个部门,每个部门都要有佐贰官,还要下设各司,等于是多了两倍的官员,朝廷财政能采购承受吗?”杨士奇问道。
“杨师傅勿忧,朕刚才说了有拆分的就有合并的,调整部门是为了提高效率,而不是为了增加成本。”
“臣明白了!”
“吏部暂时不动,不过下属各司要进行调整,朕听说有些官员想要拿到晋升的凭证,还得给文选司的官员送礼,不然都升不了官,拿不到告身,这官是朕封的,还是文选司封的。
所以吏部下属的职能必须要进行调整,杨师傅回去与蹇义商量一下,给朕出一个条陈,朕就一个要求,将来的吏部是清廉的、高效的。
吏部是管天下官员的,若是带头贪腐如何服众!”
“是!臣明白!”杨士奇想了想问道:“陛下,要不要把六部堂官与内阁诸位也一起叫过来开会,这样有些事情也能当下就定下来。”
“不是朕不愿意让他们来,是这些人到现在都没有在新政的问题上有过明确的表态,你若能让他们做出明确的表态,朕当然欢迎他们一起共商国是!”
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最先充入女闾中的女子都是隶臣妾,可是这些奴隶女人怎么能入达官贵人的法眼,于是乎犯官家眷就成了妓馆的生力军,这些本来是官家夫人,小娘子一下子就激起了男人的征服欲。
有犯官家属的妓馆被称为教坊司,民间的青楼可没有官家小娘子,如何才能找到与官家小娘子相媲美的妓子呢?
没有现成的那就自己培养吧,一些被拐子拐卖的女童大多都是眉清目秀的女童,这些女童被卖进青楼,就会接受严格的训练,她们会系统的学习琴棋书画,青楼让这些女孩子学习琴棋书画可不是为了培养女秀才。
其目的是为了附庸风雅,吸引有钱人在这个销金窟中消费,能够在众多女童中脱颖而出的毕竟是寥寥无几的几人,被青楼捧为花魁,成为青楼的摇钱树。
这种培养花魁妓女的行为发展到极致之后,就出现了一批专门养女童训练的行业,长大一点儿卖与青楼,并起了一个名字叫做‘扬州瘦马’。
绝大多数的女童在十几岁天葵到来之后便会被安排给嫖客梳拢,然后一步步的迈向深渊,论对女子的残害,无出青楼妓馆之右者。
虽然明知道这是一个罪恶肮脏的行业,但是想要取缔也是难上加难,大明朝敢开青楼的哪一个没有一个能够扛得住的后台。
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皇帝的话锋中只是带出一点儿对青楼的厌恶,马上就让武臣勋贵这边一阵紧张,京城的青楼与他们有着千丝万缕的关系。
文官是铁打衙门流水的官,所以也称为‘流官’,今天在京城做官,说不定明天可能就被派往了别的地方。
正是这个特性,文官很少在做官的地方置业,即使是捞钱也是悄悄地送回家乡。而勋贵武臣不同,他们是京城的坐地户,即使被派往边关领兵,家人也得留在京城,这是不成文的规定。
可以说勋贵武臣的产业都集中在京城,青楼这种暴利的行业勋贵们怎么可能会错过呢!
对于勋贵的想法,朱瞻基当然非常清楚,手中有钱有权,又没有多少投资渠道,青楼这种暴利行业就成了勋贵的首先投资目标。
“陛下真的要取缔青楼吗?”一名勋贵问道。
“目前还没有律法规定青楼是非法的,所以朝廷不可能去查封青楼,不过朝廷官办的教坊司一定会被取缔。
还有更重要的一点,官员禁止押妓,官员做为国家的形象脸面,当为万民楷模,押妓放荡成何体统?”
杨士奇第一个站起来说道:“陛下!早就该如此了,都是读圣贤书考取功名,怎么这边得了功名,那边就忘了圣贤书的教诲!
想要逛青楼享受莺歌燕舞,那就把官服脱了,当个普通百姓只要有钱想干什么,没人管你。”
“这不让你们逛青楼,是不是觉得少了不少的乐子?”朱瞻基看向勋贵一边。
“臣赞同陛下禁止诸臣押妓之风,身为大明勋贵武臣,不认真打熬身体,随时做好为陛下杀敌立功的准备,怎么能沉迷与女色之中?
女色最是能够消磨英雄之气,多少英雄豪杰最终因为沉迷女色而成冢中枯骨,大明文武官员押妓本就是堕落的表现!”丰城侯李贤是已故名将李斌之子,是大明将领中的第三代中的佼佼者。
在大明勋贵第三代普遍开始堕落的时候,李贤这样有朝气的将领已经不多。朱瞻基对李贤很是器重,如今在英国公与成国公封国之后,实际上已经是陆军部的一把手。不过是因为资历尚浅,只是署理。
李贤的话一出口,直接就把所有想要反对的声音给堵了回去,身为武臣怎么能被酒色掏空了身子,朝廷能指望一群被酒色掏空了身子的勋贵带兵吗?
“陛下!吏治官风固然重要,官员的能力更加的重要,臣在江南多年,有感于身边人才不足,想要做什么事,都苦于无人可用。
大明必须建立新的人才培养机制,眼下的科举方式已经不能满足大明的需要,急需要改革!”唐三任再次提出了新的建议。
众臣明白,这肯定君臣二人早已商量好的,借唐三任的嘴说出来,要说谁是皇帝的第一心腹,没人说得出来,可是唐三任绝对是皇帝的心腹之臣。
“季重建议改革科举,诸位以为如何?”
一直坐在一边没有说话的李擎站起来,拱手说道:“陛下!诸位同僚,下官赞成改革科举,如今的科举太过死板,读书人为了科举只钻研八股文,甚至有些读书人连秦皇汉武,唐宗宋祖都不知道。
这样读书人即使考中的功名,也不过是个会读书的书呆子,指望这样的书呆子去当官,诸位想一想这天下能治理的好吗?
至于如何改革科举,下官认为四书五经要考,实用之学也要考,至少一个官员上任之后,能看懂基本的账目,不会被人糊弄。”
“改变考试内容固然是一种很好的方法,这个可以进行改革,朝廷考什么,学生肯定就会学什么,不过更为关键的一点是,新科进士的起点太高了,这话朕已经不止一次说过,想要改变官员眼高手低的状况,不管是用什么方式选官,起点都不能太高。
必须要从最基层做起,虽然不至于说到一个村子里去当里正,但是也不能一下子就坐在知县老爷的位置上。
要从普通做事的小吏做起,只有从最基层一步步升迁上来,这样的官员才能知道什么叫做民间疾苦,才能知道怎样施政才能让百姓拥护。”
皇帝的话音落下,杨士奇便起身说道:“陛下这是打算恢复秦汉之制吗?”
“秦汉制度有其优秀的一面,正因为如此才有秦皇汉武的辉煌;也有其弊端的一面,所以才有西汉被王莽所篡。
后人总结汉朝,多是觉得汉朝重用外戚才导致亡国,朕从来不这么认为,朕倒是觉得是汉朝的选官机制出了问题。
察举制本意是让官员推荐品学兼优的人才进入朝堂,为朝廷所用,结果成了豪门贵族的权利,普通百姓已经没有了上升通道。
阶层的固化让掌握权力之人有了决定谁能当官的权力,这个权力就能将一大部分人收拢到自己的身边,成为自己的门生故吏。
这就造成了君臣权力的倒置,臣权大于君权,刘汉江山焉能不被篡夺。到了东汉皇帝为了对抗外戚扶持了宦官,结果双方争权夺利形成了极大的内耗。导致了中枢大权旁落,各地豪强纷纷割据,直到被曹魏篡夺。
其实总结稳定政权的三大要素是军权、财权、人事权,朕只要手握重兵,并且掌握国家的钱袋子,在手握人事任命权,就能始终立于不败之地。
唐太宗在魏玄成亡故后说:‘夫以铜为镜,可以正衣冠;以史为镜,可以知兴替;以人为镜,可以明得失。’
历代立国之初都会总结前朝亡国的教训,加以矫正。可是却往往矫枉过正,出现新的弊端,而且朝廷上下又因为保守,因循守旧、抱残守缺,为了维护自身的那点小利益,抵制改变,将帝国拖入深渊。
朕以为任何的制度都不可能是一成不变的,因为历史的车轮是在不断的前进,拒绝改变那就是在车轮中间别上了一根棍子,车轮的力量大就会让棍子彻底断裂,若是棍子力量大,就会搅碎历史的车轮,甚至会让历史倒退。”
“陛下革新吏治的决心臣十分赞同,可若是随意改变祖制,谁来制衡皇帝乱来,毕竟陛下也不敢保证您身后的继承人个个都如您这般圣明。
朝臣强调祖制,最主要的就是制约皇帝的不守规矩,当然有时候也有朝臣的私心,不过祖制也好礼制也罢都是对个人行为的制约。”杨士奇对于这种不可控的改变还是有些担心。
“这就是朕一直强调法制的原因,法制本身就是对个人行为的约束,法律规定了每一个人的权利和义务。
同时对于朝廷公器也一样进行规范,朕这个皇帝有什么权利,有什么义务,都要规定清楚。超过权利范围的要求朝臣有权利拒绝,可能诸位觉得这是朕在说空话,到时候朕就要做过分的事你们谁能拦得住。
如果诸位这么认为,那么朕想问问杨师傅,朕自从将朝政交于内阁,不管朝政如何?朕可有干涉过朝政的运行?”
“陛下从未干涉过朝政的运行,臣有愧于陛下,朝政在臣的手上每况愈下!”
“杨师傅,朝政走到今天这一步,你确实有责任,不过若说是你一个人的责任,那对你不公平!”
“谢陛下体谅老臣,老臣也知自己有私心,因为老臣也是士绅一员,故此不愿意得罪士绅,导致士绅无人约束,膨胀至此。
如今朝廷早已是寅吃卯粮,若不是陛下推行新政,山东的赋税能够全额上解,估计朝廷现在差不多已经散伙了。
不过眼下最当紧的却是填补杨荣案留下的近百官员的空缺,不然朝廷的运转会出现极大的问题。”
“补充官员不忙着做,眼下最重要的是完成上层建筑的改革,刚才季重已经说过随着新政的推行,眼下的大明朝廷体制需要进行大的调整,有些部门需要分拆,有些部门需要合并。
总之这是一个大的工程,一定要先把这一切理顺。只有理顺上层建筑,才能有效的对地方进行垂直管理。
根据新政的实施,首先就要拆分户部,将户部拆分成收税的税务部,花钱的度支部,管理天下土地的农林渔牧部。
三个部门的各司其职,税务部与度支部不必细说,大家听名字就能理解,那么农林渔牧部是有什么职责?
这个部门掌管天下田亩黄册,山林水泽、河流草原,天下田亩、山林、草原的交易开发必须要经过本部的同意。
地方上的未开垦的荒地不得乱垦乱伐,也不得占用耕地做其他目的,这是本部的权力,同时弄林渔牧还有义务为农业研发高产种子,监控林地的砍伐与补种,任何林地砍伐都必须由本部审批。
同样河流水泽中的鱼类捕捞也要进行监管,不得肆意捕捞,尤其是一些湖泊当中,更是要限制捕捞,避免造成鱼虾的灭绝。
草原的放牧同样如此,百姓都是盲目的,为了利益过渡放牧,使得草原沙化,最典型的就是我大明的榆林卫,汉唐时期是膏腴之地,如今却成了遍地黄沙的苦寒之地。”
“陛下!一下子将一个部门拆分成三个部门,每个部门都要有佐贰官,还要下设各司,等于是多了两倍的官员,朝廷财政能采购承受吗?”杨士奇问道。
“杨师傅勿忧,朕刚才说了有拆分的就有合并的,调整部门是为了提高效率,而不是为了增加成本。”
“臣明白了!”
“吏部暂时不动,不过下属各司要进行调整,朕听说有些官员想要拿到晋升的凭证,还得给文选司的官员送礼,不然都升不了官,拿不到告身,这官是朕封的,还是文选司封的。
所以吏部下属的职能必须要进行调整,杨师傅回去与蹇义商量一下,给朕出一个条陈,朕就一个要求,将来的吏部是清廉的、高效的。
吏部是管天下官员的,若是带头贪腐如何服众!”
“是!臣明白!”杨士奇想了想问道:“陛下,要不要把六部堂官与内阁诸位也一起叫过来开会,这样有些事情也能当下就定下来。”
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